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2018年和2019年，國家在建設(shè)工程領(lǐng)域發(fā)布不少新的法律法規(guī)，如《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》、《加快推進房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實行工程擔(dān)保制度》、《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法》、《保障農(nóng)民工工資支付條例》等。政策法規(guī)的更新一方面反映和指導(dǎo)行業(yè)的變化發(fā)展，另一方面也影響著新情況下糾紛問題的處理。為了順應(yīng)建筑行業(yè)政策法規(guī)的變化以及正確審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件的要求，促進建筑市場健康發(fā)展，最高法院通過了《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（二）》（下文簡稱《建設(shè)工程司法解釋（二）》）。

《建設(shè)工程司法解釋（二）》共二十六條，每一條都與集團建設(shè)工程項目息息相關(guān)，本文就以下三個問題進行解讀：

（一）關(guān)于建設(shè)工程施工合同無效損失賠償?shù)恼J(rèn)定

在建設(shè)工程施工合同無效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格的情況下，根據(jù)《建設(shè)工程司法解釋（一）》第2條規(guī)定，承包人有權(quán)請求參照合同約定支付工程價款，但對當(dāng)事人的損失如何確定和賠償未作規(guī)定。根據(jù)《建設(shè)工程司法解釋（二）》，損失大小無法確定，一方當(dāng)事人請求參照合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期、工程價款的支付時間等內(nèi)容確定損失大小的，人民法院可以結(jié)合雙方過錯程度、過錯與損失之間的因果關(guān)系等因素作出裁判。

（二）關(guān)于出借資質(zhì)的單位對因出借資質(zhì)造成損失的責(zé)任承擔(dān)

為保證建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全，法律對承包人資質(zhì)作了嚴(yán)格規(guī)定。承包人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的施工資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。目前，建筑市場出借資質(zhì)情形較為常見。根據(jù)《建設(shè)工程司法解釋（二）》第4條規(guī)定，缺乏資質(zhì)的單位或者個人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義簽訂建設(shè)工程施工合同，發(fā)包人請求出借方與借用方對建設(shè)工程質(zhì)量不合格等因出借資質(zhì)造成的損失承擔(dān)連帶賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。

（三）關(guān)于非必須招標(biāo)工程進行招標(biāo)后的工程價款結(jié)算依據(jù)

發(fā)包人將依法不屬于必須招標(biāo)的建設(shè)工程進行招標(biāo)后，與承包人另行訂立的建設(shè)工程施工合同背離中標(biāo)合同的實質(zhì)性內(nèi)容，當(dāng)事人請求以中標(biāo)合同作為結(jié)算建設(shè)工程價款依據(jù)的，人民法院應(yīng)予支持，但發(fā)包人與承包人因客觀情況發(fā)生了在招標(biāo)投標(biāo)時難以預(yù)見的變化而另行訂立建設(shè)工程施工合同的除外?？陀^情況應(yīng)符合以下條件：第一，客觀情況變化應(yīng)發(fā)生在招標(biāo)投標(biāo)之后。如果客觀情況在招標(biāo)投標(biāo)之前就已經(jīng)存在，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)預(yù)見到其招標(biāo)投標(biāo)行為的后果，不能以此為由另行訂立實質(zhì)性內(nèi)容與中標(biāo)合同不一致的建設(shè)工程施工合同。第二，客觀情況變化屬于重大。客觀情況變化必須達到改變了當(dāng)事人訂立合同基礎(chǔ)的程度，即變化后的客觀情況會直接導(dǎo)致當(dāng)事人重新決定是否訂立合同或者變更合同金額。

《建設(shè)工程司法解釋（二）》除了就上述三個問題進行了明確外，還就建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的行使條件、建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的范圍和處分、實際施工人對發(fā)包人的建設(shè)工程價款給付請求權(quán)等施工合同中常見的糾紛明確了法院處理方式。工作與建設(shè)工程項目相關(guān)的每位同事可以就《建設(shè)工程司法解釋（二）》等相關(guān)法律法規(guī)開展深入的學(xué)習(xí)研究。