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2025年，是牢固樹立正確政績觀，持續(xù)推進市場化、實體化、專業(yè)化轉(zhuǎn)型的一年，是以制度變革引領(lǐng)模式創(chuàng)新，以模式創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的一年。根據(jù)湘潭城發(fā)集團黨委工作部署，今年，集團工作的整體思路是抓牢“一增二減四轉(zhuǎn)變”核心任務(wù)，即推動“增效益”“減成本、減冗員”“化債從治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變，主業(yè)從城市建設(shè)向城市經(jīng)營轉(zhuǎn)變，管理從管控向賦能轉(zhuǎn)變，經(jīng)營從內(nèi)衍向外拓轉(zhuǎn)變”，著力在“降、精、優(yōu)、效、融”五個突破提升的具體舉措中真抓實干譜新篇。

風(fēng)險管控在“降”字上突破提升

一是債務(wù)風(fēng)險再緩釋。多措并舉完成還本付息。全力爭取置換債額度，在置換存量隱性金融債務(wù)基礎(chǔ)上，最大限度發(fā)揮隱債置換工程欠款杠桿效應(yīng)?！耙粋徊摺苯迪⒔当荆瑐鶆?wù)全口徑加權(quán)成本降低至3%以內(nèi)；剔除政府債后集團全口徑成本降至3.5%以內(nèi)。

二是安全生產(chǎn)再嚴(yán)控。時刻緊繃安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、綜治維穩(wěn)、運輸保障的思想之弦，堅決落實落細(xì)領(lǐng)導(dǎo)“帶隊、包案、銷號”制度，確保安全、環(huán)保、綜治領(lǐng)域“隱患清零”，堅決杜絕發(fā)生一般及以上責(zé)任事故。

三是合規(guī)管理再深化。構(gòu)建企業(yè)合規(guī)管理體系，全面開展“規(guī)行致遠(yuǎn)”合規(guī)品牌建設(shè)，嚴(yán)格重點項目、融資化債、資產(chǎn)處置等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)審計，切實降低法律、操作、財務(wù)等合規(guī)風(fēng)險，確保集團行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

項目建設(shè)在“精”字上突破提升

堅決落實“兩條線三回歸”原則，盡力而為、量力而行推進項目建設(shè)，確保干一個、成一個、精一個。

一是策劃精準(zhǔn)。圍繞國家戰(zhàn)略布局，充分預(yù)判，提前謀劃，全力爭取專項債、超長期特別國債、中央預(yù)算內(nèi)項目、土儲債等資金。積極拓展新能源、綠色環(huán)保、低空經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)賽道，提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)含新量、含綠量、含金量。積極參與湘潭低空經(jīng)濟建設(shè)，培育新質(zhì)生產(chǎn)力。

二是管理精細(xì)。認(rèn)真落實今年《政府工作報告》交辦的十八總湘江圖文旅商業(yè)街、萬樓·青年碼頭（三期）、窯灣文化街區(qū)、長潭水上交通旅游、下攝司大橋等16項重點工作任務(wù)，確保如期高質(zhì)完成。加強全過程管控，遵循“保障功能、節(jié)約成本、精簡實用”原則優(yōu)化設(shè)計，大幅縮減非必要建設(shè)內(nèi)容，杜絕投資浪費。加強跟蹤審計，內(nèi)審審減率不低于20%。加快工程結(jié)算辦理，著力解決一批歷史遺留問題。

三是質(zhì)量精良。以打造經(jīng)得起歷史和人民檢驗的“百年工程”“標(biāo)桿工程”為目標(biāo)，從規(guī)劃、設(shè)計、施工等各環(huán)節(jié)著力，嚴(yán)禁隨意變更簽證，定期監(jiān)控、評估項目進度、質(zhì)量、施工安全，提升項目品質(zhì)，打造一批精細(xì)、精致、精美城發(fā)品牌示范工程項目。

產(chǎn)業(yè)經(jīng)營在“優(yōu)”字上突破提升

遵循市場規(guī)律，全力以赴拼經(jīng)濟、創(chuàng)效益，落實“投資必問效，無效必問責(zé)，績效必對等”要求，確保經(jīng)營性項目投資一個、盈利一個、品牌一個，實現(xiàn)市場化業(yè)務(wù)營收利潤逐年攀升。

一是品質(zhì)優(yōu)。聚焦主責(zé)主業(yè)，在全集團各領(lǐng)域開展“提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”活動，打造城發(fā)建工、房建、物業(yè)等品牌，打響“城發(fā)出品，必是精品”口碑。建筑施工質(zhì)效提升。做實代建資質(zhì)，進一步豐富水利水電二級等資質(zhì)，搶抓國、省干線等長周期管養(yǎng)業(yè)務(wù)，打造可持續(xù)發(fā)展重要增長極。實施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，以聯(lián)合體等模式積極拓展國、省業(yè)務(wù)。房產(chǎn)開發(fā)借“勢”發(fā)力。利用城中村和危舊房改造政策機遇，提供針對性購房服務(wù)，加速存量房產(chǎn)去化；提高住房品質(zhì)，用心打造老百姓需要的好房子。物業(yè)服務(wù)提質(zhì)創(chuàng)效。全力爭取湘潭范圍內(nèi)“部辦委局”物業(yè)項目，推行物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化，積極推進“汗水物業(yè)”向“品質(zhì)物業(yè)”“智慧物業(yè)”轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)服務(wù)全面提質(zhì)升級。力爭通過5年左右時間，培育A股主板上市。

二是板塊優(yōu)。深入拓展片區(qū)開發(fā)、綠色礦山開發(fā)、城市停車和新能源充電、水務(wù)資源、港口資源和集中供能等特許經(jīng)營項目，培育發(fā)展綠色環(huán)保、資源利用、公共安全服務(wù)、科技創(chuàng)新等新興業(yè)態(tài)，夯實發(fā)展后勁。片區(qū)開發(fā)板塊。充分發(fā)揮“長株潭一體化十大項目”優(yōu)勢，堅持“市場化、自平衡”運作，依托政策破解資金難題，加速社會資本方洽談，完善片區(qū)基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施配套，實現(xiàn)滾動開發(fā)。綠色礦山板塊。全面建成廣箭灣礦山，生產(chǎn)、銷售兩手抓、兩手硬，著力抓好安全生產(chǎn)和環(huán)境保護，加強項目生產(chǎn)運營精細(xì)化管理，全力拓展砂石銷售市場，打造標(biāo)桿綠色礦山。靜態(tài)交通板塊。推進市城區(qū)（二期）3000個路內(nèi)泊位、160個充電樁項目建設(shè)運營，停充一體平臺接入醫(yī)院、學(xué)校、政府職能部門、商圈等停車場實時數(shù)據(jù)，共享泊位數(shù)量達(dá)2萬個以上。水務(wù)港務(wù)板塊。拓寬供水服務(wù)領(lǐng)域，提升污水處理能力，千方百計降成本。收購金航港碼頭，持續(xù)推進湘潭港口資源整合，加快啟動鐵牛埠港區(qū)三期項目建設(shè)。公共安全服務(wù)板塊。加快智慧安防體系建設(shè)，讓服務(wù)“質(zhì)”與“智”并行；大力穩(wěn)固既有業(yè)務(wù)，推動涉案財物集中管理中心、金融機構(gòu)智能預(yù)警業(yè)務(wù)高效運營。科技板塊。借力科技行業(yè)頭部企業(yè)，建立生態(tài)伙伴關(guān)系，培養(yǎng)成熟技術(shù)團隊，健全運維服務(wù)體系，做好業(yè)務(wù)拓展。

三是效益優(yōu)。深挖開發(fā)建設(shè)、文旅融合、公共交通服務(wù)、投資運營、公益產(chǎn)業(yè)提效，全面提升運營效益。建設(shè)板塊。充分發(fā)揮代建資質(zhì)，實現(xiàn)代建業(yè)務(wù)新突破。謀劃新質(zhì)生產(chǎn)力，在低空經(jīng)濟、地理遙測等領(lǐng)域探索發(fā)力。加大萬樓片區(qū)、沿江風(fēng)光帶土地招商引資。紅色文旅板塊。搶抓2026年旅發(fā)大會契機，進一步拓展“我的韶山行”研學(xué)品牌，融合韶山沐澤酒店，盤活興邦紅培基地，拓展商業(yè)研學(xué)板塊。系統(tǒng)打造窯灣、萬樓文旅消費目的地，加快開通長沙至湘潭首條水上城際旅游客運航線，聯(lián)合省企“中湘美好”提質(zhì)窯灣景區(qū)運營。交運板塊。持續(xù)深化改革轉(zhuǎn)型、降耗增效，爭取完全公交成本規(guī)制，大力拓展市場化運輸項目。投資運營板塊。全面實現(xiàn)廣興、建北、東坪加油站運營，筑牢“城發(fā)能源”品牌基底。加快青年人才公寓建設(shè)，加速戶外廣告特許資源盤活，獲取九華片區(qū)路燈能源管理經(jīng)營權(quán)，完善混凝土銷售激勵機制；加速推進十八總商業(yè)街一期掃尾、寬裕糧行二期建設(shè)，激活中山-關(guān)圣殿、江西會館片區(qū)，運營全民健身中心項目。

內(nèi)部管理在“效”字上突破提升

始終堅持效益優(yōu)先，效率至上的原則，不斷提升內(nèi)部管理水平，提升管理效益。

一是管理創(chuàng)效。堅持以效益論英雄，以業(yè)績定待遇，持續(xù)深化“三項制度”改革。嚴(yán)格考核，剛性兌現(xiàn)，拉開績效工資差距。全面推行末等調(diào)整和不勝任退出制度。持續(xù)精簡冗員、核減管理人員，提升工作效能。

二是挖潛提效。牢固樹立習(xí)慣過“緊日子”思想，遵循“以事定錢、花錢問效”原則，嚴(yán)格零基預(yù)算編制，嚴(yán)禁超預(yù)算、超標(biāo)準(zhǔn)列支，2025年管理費用繼續(xù)下降10%以上。

三是改革增效。積極探索推行股權(quán)激勵、項目跟投中長期收益共享機制，建立健全項目跟投監(jiān)督機制，嚴(yán)格跟投收益分配和虧損承擔(dān)。

黨的建設(shè)在“融”字上突破創(chuàng)新

一是提升黨建質(zhì)效。堅持國企姓黨，充分發(fā)揮黨委把方向、管大局、促落實的作用，不斷加強黨委領(lǐng)導(dǎo)能力、支部戰(zhàn)斗能力建設(shè)，形成講政治、強管理、抓經(jīng)營、重實效的良好發(fā)展氛圍，實現(xiàn)黨的建設(shè)與企業(yè)運營在理念上相通、行動上相融、成效上相促。

二是打造黨建品牌。打造城發(fā)“國企先鋒”黨建品牌，深入組織“三亮三比三評”，大力實施“六同工程”，爭創(chuàng)“六個先鋒”，充分激發(fā)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，推動黨建與業(yè)務(wù)相融互促。

三是營造良好氛圍。將廉潔文化深度融入企業(yè)發(fā)展之中，全面落實“清廉國企”建設(shè)、“清廉城發(fā)”九個嚴(yán)禁要求，切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實以案為鑒，深入開展警示教育，加大開展靠企吃企等專項監(jiān)督、專項整治力度，更加注重8小時外的廉潔自律管理，決不允許上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止等行為，切實營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

目標(biāo)已定。大膽試、大膽闖，勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為，以實績實效開創(chuàng)城發(fā)新局面！