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2024年，是貫徹落實黨的二十大精神承上啟下之年，是實施“十四五”規(guī)劃攻堅之年。根據(jù)湘潭城發(fā)集團安排部署，今年，集團工作的整體思路是緊扣“城市綜合運營商”定位，以結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，統(tǒng)籌抓好發(fā)展和安全，加快動能轉(zhuǎn)換，深化推進(jìn)市場化、實體化、專業(yè)化改革轉(zhuǎn)型，努力開創(chuàng)集團高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

重點是

做到“五個轉(zhuǎn)換”

實現(xiàn)“五個提升”

01

主業(yè)從城市建設(shè)向城市運營轉(zhuǎn)換，提升企業(yè)承載力

要立足集團“城市綜合運營商”定位，嚴(yán)格遵循市場發(fā)展規(guī)律，按照“兩條線三回歸”的原則，從“建設(shè)城市”向“經(jīng)營城市”實體轉(zhuǎn)變，要圍繞長株潭一體化總體發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合湘潭發(fā)展需求，以市場化運作精準(zhǔn)布局“城市建設(shè)開發(fā)、城市公共服務(wù)、城市資產(chǎn)運營、產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展”四大主業(yè)板塊，夯實集團城市綜合運營核心能力。

一是建設(shè)開發(fā)板塊。要深化基礎(chǔ)設(shè)施全生命周期管理，打造大學(xué)城片區(qū)開發(fā)樣板。

二是公共服務(wù)板塊。要搶抓“公交都市”創(chuàng)建契機，爭取實行完全公交成本規(guī)制，持續(xù)深化交運改革轉(zhuǎn)型降本增效。湘盾人員優(yōu)化同步發(fā)力，快速推動金融機構(gòu)智能分析預(yù)警等項目運營。靜態(tài)要加快搭建“停車+充電+運營”三位一體經(jīng)營格局。物業(yè)要市場化對標(biāo)做優(yōu)保障房后續(xù)運營服務(wù)。同時，集團要積極拓展自來水、污水處理新業(yè)務(wù)，尋求發(fā)展新空間。

三是資產(chǎn)運營板塊。要探索多元化資產(chǎn)盤活商業(yè)運作模式，全面激活低效閑置土地、已征未拆房屋、文旅景區(qū)等資產(chǎn)資源；資產(chǎn)出租率提高至90%以上，租金回收率在95%以上。窯灣景區(qū)要以“保護建筑本體”為原則，實現(xiàn)防洪目標(biāo)，同時要加強招商。

四是產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展。要加快推進(jìn)綠色礦山、港務(wù)港口等產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，延伸上下游砂石貿(mào)易運輸、混凝土多元經(jīng)營。港務(wù)要在今年5月份前成立省城陵磯港口集團湘潭屬地公司，實現(xiàn)實質(zhì)性業(yè)務(wù)開展。

02

化債從治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)換，提升風(fēng)險防控力

化債依然是2024年工作的重中之重。

一是堅決守牢債務(wù)風(fēng)險底線。要堅決防止新增隱性債務(wù)，確保存量債務(wù)風(fēng)險穩(wěn)妥平滑緩釋。要進(jìn)一步創(chuàng)新思維優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債表，提升子集團和集團主體信用評級，為集團市場化經(jīng)營打牢基礎(chǔ)。

二是降息降本持續(xù)攻堅。要持續(xù)攻堅，爭取做到降無可降。繼續(xù)發(fā)起新一輪國有大行“銀接銀”“低（成本）接高（成本）”工作；選擇最優(yōu)工具和產(chǎn)品組合，實現(xiàn)置換債效益最大化、使用最優(yōu)化。

三是資金籌措絕不松勁。要考慮同步發(fā)行公司債券，通過債務(wù)多元降低綜合成本。

03

經(jīng)營從內(nèi)衍向外延轉(zhuǎn)換，提升業(yè)務(wù)輻射力

要在鞏固“內(nèi)循環(huán)”的基礎(chǔ)上，奮力開拓長株潭甚至是省外市場化業(yè)務(wù)。2024年，商業(yè)競爭類子集團外拓營收占比爭取提升至80%以上，功能類、公益類子集團市場化營收占比爭取提升至30%以上。

功能類

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要通過“片區(qū)開發(fā)+施工”“包裝策劃+項目實施”“代建+施工”等模式加快推進(jìn)。

公益類

交通運輸要堅持市場化思維和以人民為中心的思想，動態(tài)優(yōu)化公交線路降成本，全力開拓政府公車租賃、貨運、旅運、定制專線等業(yè)務(wù)，爭取3年內(nèi)盈虧平衡。

競爭類

建筑施工要加快“全牌照”資質(zhì)打造，在房建、市政等傳統(tǒng)優(yōu)勢業(yè)務(wù)穩(wěn)增長的基礎(chǔ)上，乘勝加大工業(yè)廠房、公共建筑、公路養(yǎng)護、園林綠化等項目對接力度，實現(xiàn)新簽合同額快速增長。

房產(chǎn)開發(fā)要加大營銷、加速去化、加快回款。

物業(yè)要積極外拓市直單位、國資系統(tǒng)辦公物業(yè)項目。電梯加裝要加強測算，提升利潤空間。要緊跟老舊小區(qū)電梯應(yīng)裝盡裝政策，加快謀劃。

紅旅、科技要全面參與市場競爭，優(yōu)化管理模式，降低運營成本。

04

管理從管控向賦能轉(zhuǎn)換，提升組織驅(qū)動力

集團對子集團的管理要從管控向賦能轉(zhuǎn)變。

一是資源賦能。要立足集團業(yè)務(wù)布局，爭取更多更優(yōu)資產(chǎn)、盈利能力強的特許經(jīng)營權(quán)、公益事業(yè)項目補貼、政策傾斜等方面的支持。

二是降本賦能。要堅持效益優(yōu)先，全面清理、退出一批不適應(yīng)市場發(fā)展持續(xù)虧損的項目，不賺錢、沒效益的事堅決不做。政府投資項目要強成本管控，審減率不低于25%。切實解決冗員嚴(yán)重、人浮于事的問題。要讓“過緊日子”成為常態(tài)，在2023年的基礎(chǔ)上降低管理費用10%以上。

三是機制賦能。要科學(xué)穩(wěn)妥放權(quán)子集團，確保既放得下，又接得住，實現(xiàn)從“管企業(yè)”向“管戰(zhàn)略”“管資本”轉(zhuǎn)變。全面推行經(jīng)理層任期制與契約化管理，積極探索“基礎(chǔ)工資+業(yè)務(wù)提成”薪酬模式、混合所有制改革，各子集團通過“市場化運營、專業(yè)化運作”，全面激發(fā)經(jīng)營活力。

四是監(jiān)督賦能。要縱深推進(jìn)“清廉城發(fā)”建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行集團作風(fēng)建設(shè)“九個嚴(yán)禁”，緊盯融資化債、項目投資、工程建設(shè)等重點領(lǐng)域，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)剛性約束。同時，要嚴(yán)格實行“三個區(qū)分開來”，激勵職工擔(dān)當(dāng)作為，為先行先試、敢闖敢干的員工提供堅強紀(jì)律保障。

05

隊伍從數(shù)量向質(zhì)量轉(zhuǎn)換，提升核心競爭力

一是素質(zhì)提檔。要繼續(xù)完善人才培養(yǎng)機制，實干實戰(zhàn)一級做給一級看，一級帶著一級干。帶好隊伍，帶正風(fēng)氣。

二是結(jié)構(gòu)提優(yōu)。建立后備人才庫，完善“最美一線黨員”評選機制，定期開展回頭看。

三是觀念提振。堅決實績實效“考核兌現(xiàn)，績效對等”，真正拉開薪酬差距，絕不允許做事腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里，絕不允許“一家人講兩家話”，堅持一盤棋謀發(fā)展、一個基調(diào)抓工作，始終心往一處想、勁往一處使。

目標(biāo)已定

擼起袖子加油干

為城發(fā)高質(zhì)量發(fā)展

打造出一片新天地