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經(jīng)過近兩年的探索前行，近日，湘投集團(tuán)成功完成雙馬滲濾液公司“股權(quán)轉(zhuǎn)讓+資產(chǎn)租賃”，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)盤活利用提質(zhì)增效，釋放出發(fā)展新動能。

雙馬滲濾液公司成立于2013年7月，負(fù)責(zé)雙馬生活垃圾填埋場產(chǎn)生的滲濾液處理。根據(jù)國企改革三年行動和省、市清查處置國有“三資”工作要求，2020年11月，公司資產(chǎn)及管理權(quán)由市城管執(zhí)法局移交至湘投集團(tuán)。此時(shí)，雙馬滲濾液公司的收入來源非常單一和有限，為雙馬生活垃圾填埋場產(chǎn)生的滲濾液處理財(cái)政付費(fèi)。然而，這筆收入也將隨著雙馬生活垃圾填埋場的封場，滲濾液產(chǎn)生量的減少而減少。根據(jù)2020年長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題整改工作的要求，2021年9月，雙馬生活垃圾填埋場必須封場，全面停止接收垃圾，這意味著公司收入將由此逐年減少，污水處理成本將逐年增加。

依靠現(xiàn)有資源和模式顯然已經(jīng)無法實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，用不了多久，保住員工的飯碗都將成難題。如何對癥下藥、破繭成蝶？公司開始積極探索市場化轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。

初探索，公司改革定方略

雙馬滲濾液公司的發(fā)展癥結(jié)在于未全面接觸市場，靠著雙馬生活垃圾填埋場產(chǎn)生的滲濾液這股即將枯竭的水求生存，抗風(fēng)險(xiǎn)能力低。市場化改革勢在必行。

“市場的事情用市場思維解決，專業(yè)的事情交給專業(yè)的人做”，這是湘投集團(tuán)黨委定下的公司改革基本思路。

經(jīng)過前期廣泛招商和積極合作洽談，結(jié)合餐廚垃圾資源化利用PPP項(xiàng)目和環(huán)衛(wèi)一體化河?xùn)|分揀中心在片區(qū)的落地，2021年12月，湘投集團(tuán)篤定目標(biāo)，落實(shí)現(xiàn)有財(cái)政付費(fèi)業(yè)務(wù)，利用未來設(shè)備富余產(chǎn)能和片區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集中集約發(fā)展優(yōu)勢，積極將企業(yè)打造成為片區(qū)污水處置中心。擬將滲濾液經(jīng)營權(quán)委托給專業(yè)的單位承包經(jīng)營，通過市場化方式引入餐廚垃圾資源化利用項(xiàng)目等片區(qū)周邊污水處理業(yè)務(wù)。

▲雙馬滲濾液公司

▲湘潭市餐廚垃圾資源化利用PPP項(xiàng)目

遇瓶頸，改革之路堅(jiān)毅行

正當(dāng)大家在為公司發(fā)展前景豁然明朗而高興之時(shí)，2022年4月，市國資委組織開展民企掛靠國資問題綜合整治，委托承包經(jīng)營面臨違規(guī)掛靠經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，公司轉(zhuǎn)型陷入瓶頸。

怎么辦？怎么干？湘投集團(tuán)黨委按照國企改革三年行動要求，吹響“降本、瘦身、賦能”的號角，一方面分析滲濾液公司股權(quán)結(jié)構(gòu)、人員性質(zhì)、資產(chǎn)權(quán)屬情況，借力外智、溝通律所，探索股權(quán)與經(jīng)營權(quán)改革可行之路；另一方面通過分類設(shè)計(jì)、整體包裝后再次廣泛招商，從市場中謀求解決之道。

終成型，公司發(fā)展啟新篇

經(jīng)過多輪方案調(diào)整，報(bào)市人民政府、市國資委、市財(cái)政局審批同意后，2022年10月，湘投集團(tuán)完成雙馬滲濾液公司“股權(quán)轉(zhuǎn)讓+資產(chǎn)租賃”招標(biāo)，即整體轉(zhuǎn)讓兩型市政公司持有的滲濾液公司100%股權(quán)，并由社會資本方向兩型市政公司承租雙馬滲濾液項(xiàng)目資產(chǎn)十年經(jīng)營使用權(quán)。

2023年3月，湘投集團(tuán)就滲濾液公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)租賃、設(shè)備技改、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等責(zé)權(quán)利條款及退出機(jī)制與中標(biāo)單位詳細(xì)磋商、逐一明確，簽署了股權(quán)轉(zhuǎn)讓及資產(chǎn)租賃協(xié)議，現(xiàn)已完成公司工商變更與股權(quán)交割，相應(yīng)收益已全部到賬。

通過此輪交易，公司完成了財(cái)政付費(fèi)業(yè)務(wù)無縫轉(zhuǎn)移承接，成建制轉(zhuǎn)移了企業(yè)全部人員，升級了陳舊設(shè)備產(chǎn)能，打造出片區(qū)污水處理中心，實(shí)現(xiàn)了國有資產(chǎn)盤活溢價(jià)升值。

▲污水處理中心

雙馬滲濾液公司股權(quán)的成功轉(zhuǎn)型及項(xiàng)目的資產(chǎn)盤活不僅保障了公司長期可持續(xù)運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)了國企改革減員增效，打造出了國有資產(chǎn)保值增值的典范，更進(jìn)一步堅(jiān)定了湘投集團(tuán)盤活資產(chǎn)、釋放產(chǎn)能，創(chuàng)造效益的信心與決心。