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案 例

陳某，中共黨員，市直某單位原副局長(zhǎng)。2013年至2020年，陳某在擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書(shū)記，市直單位副職領(lǐng)導(dǎo)期間，在重要年節(jié)假日，多次違規(guī)收受19名下屬和管理服務(wù)對(duì)象所送禮品禮金共計(jì)11.52萬(wàn)元。因陳某還存在其他嚴(yán)重違紀(jì)違法和涉嫌犯罪問(wèn)題，2020年8月，陳某受到開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分，涉嫌犯罪問(wèn)題被移送司法機(jī)關(guān)處理。

紀(jì)法鏈接

《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（2018年）

第八十八條  收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金、消費(fèi)卡和有價(jià)證券、股權(quán)、其他金融產(chǎn)品等財(cái)物，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除黨籍處分。 

收受其他明顯超出正常禮尚往來(lái)的財(cái)物的，依照前款規(guī)定處理。

第八十九條  向從事公務(wù)的人員及其配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人贈(zèng)送明顯超出正常禮尚往來(lái)的禮品、禮金、消費(fèi)卡和有價(jià)證券、股權(quán)、其他金融產(chǎn)品等財(cái)物，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。

第九十一條  利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響操辦婚喪喜慶事宜，在社會(huì)上造成不良影響的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分；借機(jī)斂財(cái)或者有其他侵犯國(guó)家、集體和人民利益行為的，從重或者加重處分，直至開(kāi)除黨籍。

第九十二條  接受、提供可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)或者旅游、健身、娛樂(lè)等活動(dòng)安排，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。

第一百一十二條第（五）項(xiàng)  有下列行為之一，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除黨籍處分：

（五）在辦理涉及群眾事務(wù)時(shí)刁難群眾、吃拿卡要的 ；

《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》

第三十四條第一款  收受可能影響公正行使公權(quán)力的禮品、禮金、有價(jià)證券等財(cái)物的，予以警告、記過(guò)或者記大過(guò)；情節(jié)較重的，予以降級(jí)或者撤職；情節(jié)嚴(yán)重的，予以開(kāi)除。

《中華人民共和國(guó)刑法》

第三百八十五條  國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物的，或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的，是受賄罪。

國(guó)家工作人員在經(jīng)濟(jì)往來(lái)中，違反國(guó)家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)，歸個(gè)人所有的，以受賄論處。

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一包煙、一瓶酒、一個(gè)微信紅包、一張電子充值券……這些披著禮尚往來(lái)“人情外衣”的禮品禮金，其背后往往包藏別有用心。天下沒(méi)有免費(fèi)的午餐，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)防“溫水煮青蛙”，對(duì)禮品禮金時(shí)刻保持警覺(jué)，守住底線，拒絕違規(guī)收送紅包禮金。

什么樣的禮品禮金收不得，我們要做到“三不”“四注意”。

“三不”：

1.“可能影響公正執(zhí)行公務(wù)”的不能收?！笆斩Y”的關(guān)鍵要看是否可能影響公正執(zhí)行公務(wù)、公正行使公權(quán)力。這種“可能影響”，不以收禮方的主觀意愿為依據(jù)，只要具有影響公正執(zhí)行公務(wù)的可能性就應(yīng)當(dāng)禁止。因此，諸如管理服務(wù)對(duì)象、主管范圍內(nèi)的下屬單位和個(gè)人、外商和私營(yíng)企業(yè)主以及其他與行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個(gè)人所送可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品禮金堅(jiān)決不能收。

2.“明顯超出正常禮尚往來(lái)”的不能收。所謂“明顯超出正常禮尚往來(lái)”，一是指在禮節(jié)上講究有來(lái)有往，不能只來(lái)不往；二是指明顯超出了當(dāng)?shù)卣＝?jīng)濟(jì)水平、風(fēng)俗習(xí)慣、個(gè)人經(jīng)濟(jì)能力的禮品、禮金價(jià)值。 如果只是單方面接受對(duì)方的饋贈(zèng)，總金額也明顯超出當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)生活水平或贈(zèng)送人經(jīng)濟(jì)承受能力，則不屬于正常的禮尚往來(lái)，即使暫時(shí)沒(méi)有影響公正執(zhí)行公務(wù)的可能性，也不能收。

3.有具體請(qǐng)托事項(xiàng)的不能收。黨員干部、公職人員收禮前后，利用職務(wù)便利，承諾、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)他人請(qǐng)托，為他人謀取利益的，屬于受賄行為。有些雖然當(dāng)時(shí)沒(méi)有具體請(qǐng)托事項(xiàng)，也不要求立即回報(bào)，但是由于長(zhǎng)期感情投資的影響，在將來(lái)不確定的時(shí)間，利用職務(wù)便利為其謀利，也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為受賄行為。當(dāng)收禮的金額單筆或多次累計(jì)達(dá)到三萬(wàn)元以上則涉嫌受賄犯罪，應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任。

“四注意”：

1.注意禮品禮金的范圍。違規(guī)收送禮品禮金形式翻新、漸趨隱蔽。禮品禮金不僅包括禮品、禮金、消費(fèi)卡和有價(jià)證券、股權(quán)、其他金融產(chǎn)品等財(cái)物，還包括：①貨幣?，F(xiàn)金貨幣、電子貨幣、數(shù)字貨幣、信用貨幣等；②物品。貴重金屬、煙酒、購(gòu)物卡、金融產(chǎn)品等實(shí)體或虛擬有價(jià)值的物品；③財(cái)產(chǎn)性利益。包括可折算為貨幣的物質(zhì)利益如房屋裝修、債務(wù)免除等，以及需要支付貨幣的其他利益如會(huì)員服務(wù)等。

2.注意收送的主體。黨員干部、公職人員自己收肯定不行?？v容、默許父母、配偶、子女及身邊工作人員、特定關(guān)系人收也是違紀(jì)。此外，我們堅(jiān)持“收送一起查”，黨員干部、公職人員向其他從事公務(wù)的人員及其配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人送禮也是違紀(jì)。

3.注意收禮場(chǎng)合。在為群眾辦事中索拿卡要，不給錢(qián)不辦事的；在操辦婚喪喜慶事宜中借機(jī)斂財(cái)?shù)?；在接受宴?qǐng)期間同時(shí)收受紅包的。上述收禮行為不僅同時(shí)違反了紀(jì)律處分條例的其他規(guī)定，構(gòu)成條款競(jìng)合，在量紀(jì)時(shí)還可能從重。

4.注意時(shí)間節(jié)點(diǎn)。黨的十八大、十九大后，仍不收斂、不收手的，一律從重。對(duì)主動(dòng)上交紅包禮金的，可以從輕、減輕或免予處分。