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1月7日，湘潭城發(fā)集團召開2022年工作務虛會，集團領導班子成員，集團各部門、各子集團、大河西棚改公司主要負責人共同參與，圍繞“踔厲奮發(fā)，篤行不怠，真抓實干促城發(fā)高質量發(fā)展”的主題，掀起“頭腦風暴”，認真分析當前工作中的問題和短板，深入研究2022年工作目標、思路及舉措，在新的起點上共同推動集團改革轉型新發(fā)展。

集團黨委書記、董事長周俊文以問題為導向，深刻詳盡地分析了集團當前存在的不足，并對下一步怎么干提出了具體要求。

我們根據錄音整理了講話稿

一起來學習

集團黨委書記、董事長   周俊文

同志們：

在全市兩會召開之后，我們緊鑼密鼓召集集團分管領導，各子集團、集團各部室、大河西棚改公司的主要負責同志，利用一天時間召開2022年務虛會。程獻總經理傳達學習了全市兩會精神，指明了發(fā)展方向，講明了政策機遇。同時，也對集團2022年具體工作的開展作了很好的安排部署，請大家抓好貫徹落實。會上，大家圍繞本次務虛會議的主題，深入分析了當前工作中的問題和短板，研究思考了2022年工作目標、思路及舉措，都是為了集團的發(fā)展，都想得很細，講得非常好，對明年怎么干也有了一個共識，我都贊同。下面，結合大家的發(fā)言，我講兩點意見：

一、以問題為導向，深刻洞察當前危機

我從2021年7月17日到城發(fā)集團，到現在差不多半年時間，與大家共同戰(zhàn)斗的這半年里，我深刻體會到了城發(fā)的艱難，感受到大家對待工作的盡職盡責、盡心盡力。對城發(fā)的班子我是很認可的，也正是因為大家的共同努力，我們安全穩(wěn)定地度過了2021年。這一年，集團在債務化解、風險防范、爭資爭項、人員優(yōu)化、產業(yè)拓展等方面做了大量的工作。按照問題導向的原則，結合這段時間在城發(fā)的切身感受，我想重點與大家分享一些問題怎么看、2022年工作怎么干的想法。個人覺得城發(fā)內部還存在三個方面的問題：

（一）活力不強。城發(fā)集團是湘潭最早的城投公司，歷經幾次重組，各類歷史遺留問題復雜，要輕裝上陣轉型發(fā)展還存在不小障礙。一是債務底數大。要長足發(fā)展，首先就要解決“不爆雷”的資金保障問題。但在當前形勢下，“短貸長投”的格局難以突破。二是優(yōu)質資產少。雖然集團號稱千億資產，但結構不優(yōu)，與債務不匹配?？山洜I的優(yōu)質資產捉襟見肘，嚴重缺乏現金流。三是遺留問題多。集團在征地拆遷、事業(yè)單位改革、資產閑置率高等方面都留下了一些歷史遺留問題。很多已征未拆的房屋，征拆成本逐年增加，資產資源多年閑置浪費。四是建成未移交項目維護成本高。單從去年的冰凍天氣來看，涉及城發(fā)集團負責的重要道路、橋梁的維護工作量巨大，耗費大量的人力、物力，今年必須加快已建成項目移交。五是擔保貸款沉積多。六是“精美湘潭”項目需要掃尾。七是人浮于事，事少人多。八是存在老好人思想。有些同志長期在事業(yè)單位工作帶來的老好人思想，不善于、不敢于斗爭，沒有勇氣講實話。

（二）盈利不足。從賬面上看，經過兩年的發(fā)展，競爭類子集團基本實現了收支平衡，取得了正向經營收益，但實際上，各子集團的盈利能力和盈利水平還有極大提升空間。一是項目成本管控仍有差距。一個項目從設計到施工、材料采購、管理、結算等環(huán)節(jié)，直接影響著項目的投入成本和經濟效益，對比市場化的競爭類公司，集團在項目成本管控、預算管理上還有很多功課要補。二是人力成本支出仍然偏高。人均勞動生產率其實是偏低的，人員薪酬、管理費用在總支出上占有較大比重，用人成本偏高。三是經營產業(yè)優(yōu)勢不夠突出。一個是傳統(tǒng)產業(yè)多，新興產業(yè)少，另一個是很多產業(yè)還處于培育和初級發(fā)展階段，剛剛在市場上立穩(wěn)腳跟，盈利能力、市場競爭力還亟待提升。大家必須思考，我們在細分領域的單項冠軍是什么？叫得響的品牌是什么？三年的利息平衡資金來源是什么？主要盈利點是什么？今年拿什么穩(wěn)住資金不斷鏈，穩(wěn)住盈利能力？

（三）機制不暢。我們年年說轉型，但真正邁出實質性步伐的舉措還不夠有力。一是改革意識還需進一步加強。部分職工改革意識不強，因循守舊，以固定思維、固有模式對待工作，對未來缺乏研判，對新形勢、新情況、新問題不能主動靠前思考，導致工作久拖不動。二是隊伍素質還需進一步提高。有的職工能力水平、綜合素質還難以跟上集團發(fā)展的步伐；有的管理者不思進取。三是管理機制還需進一步完善。集團對子集團的指導還要進一步加強，職能職責還要進一步理清。項目負責制、跟投制、職業(yè)經理人機制等只是停留在講的層面還未真正實施。四是缺乏可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略眼光。沒有“功成不必在我，成功必定有我”的勇氣和擔當。各子集團在統(tǒng)籌“一盤棋”的基礎上還有很大提升空間。五是績效考核必須實行差異化考核?？己思罴s束工作還有很多文章可做，必須差異化考核。

二、以效益為導向，精準謀劃2022年工作

堅持一個基調：2022年，我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，捍衛(wèi)“兩個確立”，做到“兩個維護”，堅持“穩(wěn)定大局，穩(wěn)步推進”的工作基調，以經濟建設為中心，始終把發(fā)展經濟作為最大的實事來辦，牢牢守住化債三條底線，一手抓發(fā)展，一手抓化債，推動集團高質量發(fā)展。

“穩(wěn)定大局”包含七個方面的含義：黨建不懈怠，債務不爆雷，安全生產、生態(tài)環(huán)境不出事，綜治維穩(wěn)不添亂，意識形態(tài)不含糊，隊伍建設不出丑，中心工作不落后。

“穩(wěn)步推進”有五個方面的具體內容：改革穩(wěn)步推進，市場化轉型穩(wěn)步推進，人員優(yōu)化持續(xù)穩(wěn)步推進，主要經濟指標穩(wěn)步推進，項目掃尾穩(wěn)步推進。 

穩(wěn)步推進是保發(fā)展，要以發(fā)展來促進穩(wěn)定，如果僅僅只是保穩(wěn)定，我們是永遠穩(wěn)不住的，只有通過發(fā)展才能保穩(wěn)定。

瞄準兩大目標：

1. 企業(yè)經營目標。確保還本付息不爆雷，集團征信不下降，利潤不降低，營收盡量不減少。主要考核幾大指標：國有資產收益率；利潤總額，人均利潤率；總產值，人均產值；項目成本控制節(jié)支率7%左右，保持一個合理的空間；貢獻率（對集團化債貢獻和管理服務費、資產注實）；建成項目驗收率和移交率；爭資爭項增長率；資產出租增長率，資金回收率。

2. 國企改革目標。對項目經理責任制、跟投制、規(guī)劃設計院的上市等改革；集團內循環(huán)的系列改革；用人制度改革，建立干部后備庫、績效考核改革、財務化債人員管理等。

（一）理順三種關系

一是化債與發(fā)展的關系。防范化解系統(tǒng)性金融風險是底線、是紅線，更是政治任務，要守牢底線、保住安全穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的大局，不能為了化債而化債，該投入的必須要投入，必須通過發(fā)展來化債。

二是公益與效益的關系。要堅持按照“兩條線三回歸”的原則，實現社會效益和經濟效益“雙贏”的目標。

三是“瘦身”與“止血”的關系。

“瘦身”是指：一是降成本，降利息。二是理清主責主業(yè)。三是資產瘦身，要擠出資產中的水分。四是子集團2022年的主攻方向要瘦身，主攻1-2個方向，不要遍地開花，要形成子公司的“專精特新”品牌產業(yè)。五是繼續(xù)優(yōu)化人員。六是加快限制資產的盤活，老樹發(fā)新芽。  

“止血”是指：一是止損，要做有經濟效益的項目。二是項目掃尾止損，要優(yōu)化設計節(jié)約開支。三是建管分離，加快移交。四是節(jié)支率控制在7%左右。五是加強對欠款的償付。

（二）強化四個保障

1.資金保障。一是要堅持資金是發(fā)展根本的理念，認真研讀國省政策，包裝項目，積極爭資爭項。二是全力以赴，積極融資，釋放一定流動性。三是努力實現土地收入。四是進一步做強產業(yè)，提升營業(yè)收入。五是管理服務費。

2.資產保障。要堅持資產是發(fā)展基石的理念，加大資產資源爭取力度，一是加快已征未拆房屋確權工作；二是授予特許經營權的要做活；三是加快推進砂石土礦開采產業(yè)，春節(jié)前拿出1-3家參股；四是河道采砂產業(yè)要有實實在在的進展；五是爭取更多的資產；六是積極嘗試股權投資。

3.人才保障。人才是第一生產力，企業(yè)發(fā)展始終要通過人才來支撐。要因需引才，逢進必考，確?，F有人才不流失，人才連貫性不斷層。

4.組織保障。既要關心愛護干部，又要嚴查嚴處。為擔當者擔當，為負責者負責。要正確運用容錯糾錯機制，做到三個區(qū)分開來。

（三）實現五個提升

1. 強化黨建引領，提升政治站位。一是黨建領航。恪守國企姓黨的政治基因，強根鑄魂，加強基層黨建品牌建設，形成特色鮮明、感召力強、推廣性強的城發(fā)黨建品牌。二是強化執(zhí)行。切實提高政治執(zhí)行力、政治判斷力、政治領悟力，不折不扣執(zhí)行上級決策，確保中央、省委、市委的各項決策在集團落地生根，擲地有聲；確保集團黨委會、董事會、經理會交辦的事項不走樣。三是團結協(xié)作。城發(fā)是命運共同體，自覺堅持集團利益至上，堅決反對和摒棄算小賬、謀小利、各自為政、本位主義等錯誤思想，真正認識到“只有城發(fā)好，大家才能好”，堅決維護集團“一盤棋”。四是敢闖敢干。破除小富即安，小進則滿的思想，善于用全局的眼光、創(chuàng)新的思維，在發(fā)展中捕捉機遇。杜絕“怕這怕那不敢干、拈輕怕重不愿干、能力不足不會干”的問題，提倡“看準就干、干就干好”的敢拼敢闖意識，在創(chuàng)新發(fā)展上作出更多探索，實現更大突破。

2.務實發(fā)展舉措，提升企業(yè)效益。

建工集團要“闖”：要為一定的目標而奔走謀生，一是要闖新路，抱團取暖，借船出海，造船出海，一定要走出去。二是要闖市場，要勇闖省內的市場。三是要闖天下； 

設計集團要更“強”：一是要強強聯(lián)合，必須加快推進與中國能源建設集團、中國電力工程顧問集團華北電力等企業(yè)的合作。二是要強隊伍建設，提升人員專業(yè)素質。三是要強管理提效益；

城建集團要更“精”：一是精準設計、強化概算。二是精細施工。三是要做精品工程。四是精打細算；

湘投集團要更“高”：一是要高標準規(guī)劃。二是要高要求測算，高質量發(fā)展。三是要高效益回報；

地產集團要更“新”：一是新思想創(chuàng)新片區(qū)開發(fā)產業(yè)導入。二是新舉措合作開發(fā)片區(qū)項目，只要有利于土地變現，通過股份制、代建、輕資產管理等方式都可以。三是新想法，定下的目標就必須要想盡辦法實現；

潭房集團要更“穩(wěn)”：一是要穩(wěn)信心，保生存。二是要穩(wěn)質量。三是穩(wěn)市場，穩(wěn)效益； 

文旅集團要更“特”：一是要增品種，點線面結合。二是要提品質，要學會講故事。三是要創(chuàng)品牌。

城發(fā)物業(yè)集團要更“優(yōu)”：一是要擴優(yōu)增量。二是要擴優(yōu)業(yè)務內容。三是要擴優(yōu)影響力； 

3. 深耕主營業(yè)務，提升發(fā)展動力。

首先要突出主責主業(yè)。各子集團要根據自身資產資源找準產業(yè)發(fā)展定位，加強產業(yè)整合優(yōu)化，重點培育與國家政策扶持、集團發(fā)展戰(zhàn)略高度匹配的優(yōu)質產業(yè)，及時調整不符合戰(zhàn)略發(fā)展方向、不利于長期穩(wěn)健發(fā)展、風險防控不力的業(yè)務。堅持“存量優(yōu)化，增量優(yōu)質”的原則，在綠色礦山、規(guī)劃設計、建筑施工、投資控股、文化旅游、物業(yè)服務、新能源開發(fā)等板塊上重點發(fā)力，挖潛、提質、拓展，打通產業(yè)關節(jié)，圍繞重大核心產業(yè)，布局周邊產業(yè)，形成“以點帶面、精巧布局”的產業(yè)發(fā)展格局。

其次要增強外拓能力。當前，市場化走的比較早的建工集團、設計集團已經形成了比較規(guī)范、系統(tǒng)的發(fā)展體系，具備了獨立發(fā)展、開拓市場的能力，走出了湘潭，湖南，邁向了全國。潭房、物業(yè)以及其他子集團也要不斷提升自身競爭力，在深耕湘潭的基礎上，尋求外部發(fā)展機遇。

4.加強內部管控，提升管理能力。

壓實主體責任。要進一步明晰各部室、各子集團權責邊界，集團總部抓好統(tǒng)籌、調度、服務、督辦，子公司落實與之權責對等的經營管理?！叭匾淮蟆笔马椧獓栏癜凑諜嘞薹秶蠒鲉挝恢饕撠熑艘袑崜撈鸬谝回熑稳说闹黧w責任，責任領導要沉入一線、靠前指揮。

加強績效管理。用好用活集團績效考核的指揮棒，組織、個人實現“全面考核、全員考核”。科學設置定量、定性考核指標，結合實際設立考核周期。以效益為導向，強化激勵約束，考核結果與員工收入、干部上下、薪酬總額、評先評優(yōu)緊密掛鉤，獎優(yōu)罰劣。競爭類、功能類子集團全面推行經理層成員任期制和契約化管理，實行差異化考核，激發(fā)員工內生動力和企業(yè)發(fā)展活力。

加強風險管控。重點從三個層面強化風控管理：投融資、招投標、變更簽證等要做到流程管控到位；過程、結果、成本審計要監(jiān)督檢查到位；規(guī)矩、作風紀檢要監(jiān)察執(zhí)紀問責到位，切實織密監(jiān)督網，建好防火墻。

5.加強隊伍建設，提升團隊戰(zhàn)斗力。

推動思想大解放。一方面，要提高思想認識，凡事把思想擺進去，把工作擺進去，把職責擺進去，把自己擺進去，著眼于解決制約公司發(fā)展的瓶頸和難題，希望人人都是董事長，人人都是總經理，真正把公司的發(fā)展當做自己的事業(yè)，用心、用情去干，干就干好。另一方面，要強化擔當實干，特別是分管領導、中層管理人員要率先垂范，不當家中坐的“老太爺”，爭當向一線撲的“奮斗者”，撲下身子、狠抓落實，一級帶著一級干。

推進作風大轉變。集團啟動了“清廉城發(fā)”建設，目的就是不斷加強作風建設、廉政建設，推動工作作風的大轉變，各子集團、集團各部室要全面落實“清廉城發(fā)”“九個嚴禁”，宣傳到位、督察到位，確保黨風廉政建設全覆蓋、無死角，為集團發(fā)展提供堅強有力的紀律保障。

促進效能大提升。這次全市兩會中提出，平臺公司要進一步整合歸并、嚴格治理、補充資本、裁撤冗員、降本增效，我們的人員優(yōu)化工作在2022年還要繼續(xù)推進。同時，在機構上也要進一步梳理，合并、撤銷一些三、四級子公司，實現業(yè)務集群。另外，一分部署，九分落實，有方向是基礎，有執(zhí)行才是關鍵。要干好事業(yè)，也就要求我們要切實做到響應快速、落實迅速、反饋從速。

同志們，上下同欲者勝，同舟共濟者贏。加快推動城發(fā)集團高質量發(fā)展，我們有基礎、有平臺、有舞臺，干好城發(fā)事業(yè)，我們有人才、有優(yōu)勢、有信心。新的一年，大家團結一心、踔厲奮發(fā)，我相信，我們一定能凝聚起改革創(chuàng)新的強大動力，一定能開創(chuàng)集團高質量發(fā)展的全新局面！